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    重點領域正風反腐觀察 金融反腐持續發力
    時間:2020-08-05作者:來源:中央紀委國家監委網站 閱讀:118

    重點領域正風反腐觀察 金融反腐持續發力

       來源:中央紀委國家監委網站   

      7月29日,中央紀委國家監委網站發布消息稱中原資產管理有限公司原黨委委員、總裁岳勝利涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受河南省紀委監委紀律審查和監察調查;此前一周,湖南永州農商行原黨委書記、董事長呂紹雙涉嫌嚴重違紀違法,接受審查調查;更早前,國家開發銀行湖北省分行原黨委委員、副行長楊德高涉嫌嚴重違紀違法,接受審查調查。

      過去的半年多時間,金融領域反腐持續發力。數據顯示,上半年僅銀保監會系統就受理檢舉控告600件,處置問題線索515件,立案52件,結案28件,運用“四種形態”處理491人次。

      今年是打好防范化解金融風險攻堅戰的收官之年。習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上強調,要堅決查處各種風險背后的腐敗問題,深化金融領域反腐敗工作。十九屆中央紀委四次全會將“深化金融領域反腐敗工作”作為一項重要工作進行部署。各級紀檢監察機關始終堅持“嚴”的主基調,持續保持案件查辦高壓態勢,堅決懲治金融領域腐敗,為打贏防范化解金融風險攻堅戰提供堅強保證。

      既查處金融“大鱷”又嚴懲監管“內鬼”

      3月20日,中信銀行股份有限公司原黨委副書記、行長孫德順嚴重違紀違法被開除黨籍。

      通報指出,孫德順把貸款審批權力作為謀取個人利益的籌碼,系金融領域腐敗問題特別嚴重、性質特別惡劣、數額特別巨大的典型。

      在中央紀委國家監委駐銀保監會紀檢監察組副組長李艷茹看來,孫德順案和以往查處的金融腐敗案件有一定共性,“均具有涉案金額巨大、專業性強、風險外溢性強、漣漪效應突出的特點?!?/span>

      比如,今年1月被“雙開”的中國長城資產管理股份有限公司原總裁助理桑自國,作為國有金融機構黨員領導干部,涉嫌利用未公開信息交易犯罪、國有公司人員濫用職權犯罪等,給國有資產造成重大損失。

      相對于國有商業銀行總分行垂直管理的體系,地方系中小銀行公司治理結構相對不健全,再加上地方監管職能缺位,管理者更容易做出違紀違法的行為。

      從貪腐官員落馬情況來看,中小銀行管理人員不在少數。僅7月以來就有山西省農村信用社聯合社原黨委書記、理事長崔聯會,原黨委副書記、副理事長、主任邢亮喜,原黨委專職副書記、副理事長王忠澤落馬。此外,安慶農村商業銀行、廣州農村商業銀行也皆有管理人員被查。

      當前,金融領域反腐敗斗爭形勢依然十分嚴峻復雜。各級紀檢監察機關堅持“嚴”字當頭,以有力的案件查辦,減存量、遏增量,“大鬼”“小鬼”一起抓。

      記者梳理案例發現,不僅一些銀行和資產管理公司高管紛紛落網,一些監管“內鬼”也在高壓態勢下現出原形。

      4月29日,內蒙古銀保監局原黨委委員劉金明被“雙開”。6月,原內蒙古銀監局黨委書記、局長薛紀寧被立案審查調查并采取留置措施。

      “雙開”通報對劉金明的違紀違法問題如此定性:嚴重背離金融監管初衷,棄守監管職責,與被監管機構“親”“清”不分,甘于被“圍獵”,樂于當“內鬼”,對有關被監管機構野蠻擴張大肆放水,助推金融風險。

      “從這些案例中我們可以看到,一些金融監管干部作為金融秩序、金融安全的守門人卻使監管嚴重失守?!瘪v銀保監會紀檢監察組副組長虞云認為,“有些監管人員收受被監管機構賄賂,監管嚴重放水,成為重大風險事件的助推力量;有的利用監管權力,收受私營企業主財物,為一些不法的金融行為保駕護航,蛻變為監管秩序的破壞者。這些行為對國家人民利益、金融政治生態、市場秩序和監管形象造成了嚴重損害,必須嚴懲不貸?!?/span>

      派駐機構改革提升反腐質效

      記者翻閱今年上半年金融領域查辦案件的通報發現,“派駐紀檢監察組和地方紀委監委”的組合已漸成常態。這表明,派駐紀檢監察組和地方紀委監委協作辦案模式越來越成為推動金融領域反腐的重要力量。

      “中央紀委國家監委派駐紀檢監察組與地方紀委監委聯合開展審查調查,這是當前派駐機構查辦職務犯罪案件的主要工作方式?!瘪v銀保監會紀檢監察組辦公室副主任顧娟告訴記者,“根據規定和實踐,主要有三類工作模式:一是派駐紀檢監察組與地方紀委監委成立聯合審查調查組,共同開展審查調查;二是派駐紀檢監察組初核發現明確的涉嫌職務犯罪線索后,移交地方紀委監委開展具體審查調查;三是派駐紀檢監察組獨立完成涉嫌職務犯罪案件審查調查后,交地方紀委監委履行案件審理、移送起訴等法定工作程序?!?/span>

      原內蒙古銀監局黨委書記薛紀寧,內蒙古銀保監局原黨委委員劉金明、賈奇珍等人收受金融機構巨額利益輸送等嚴重違紀違法問題的查辦,就是駐銀保監會紀檢監察組和內蒙古自治區紀委監委聯合審查調查的典型。

      “組地雙方充分協商,各展所長?!睋櫨杲榻B,主要審查對象的主談人員由駐銀保監會紀檢監察組配備,發揮熟悉金融系統情況和金融業務的優勢,外查工作主要由自治區紀委監委負責,發揮熟悉地方社情、民情等優勢。

      聯合審查調查組充分利用地方反腐信息資源,初核以內蒙古自治區農信系統腐敗案件為切入點,通過提審內蒙古自治區農信社、農商銀行等金融機構一批在押在控人員,獲取一批高質量的問題線索和情況反映。初核組據此并結合相關舉報反映以及所涉人員的崗位職責、相關金融機構業務軌跡以及監管情況等,比較準確、迅速地對涉案腐敗分子立體“畫像”,為后續成案突破奠定扎實基礎。

      以案促改做好“后半篇文章”

      6月19日,交通銀行黨委召開會議,傳達學習關于胡懷邦嚴重違紀違法案通報精神。會上,交行黨委班子成員深刻對照反思。大家表示,胡懷邦曾任交行主要負責人,交行是涉案單位,也是案發單位,全行上下尤其是黨委班子成員要充分認清金融領域反腐敗斗爭的長期性、嚴峻性與復雜性,不斷鞏固拒腐防變的思想道德防線,堅決肅清胡懷邦給交行帶來的不良影響。

      推動金融領域反腐持續深化,要做深查辦案件“后半篇文章”。在嚴厲懲治金融腐敗的同時,做實同級同類干部警示教育,深化以案釋紀、以案釋法。

      今年以來,駐銀保監會紀檢監察組組織系統全體黨員干部觀看學習銀保監會系統重大腐敗案件專題警示教育片《穿透》,對黨員干部開展理想信念教育、黨章黨規黨紀教育和職業道德教育。銀保監會機關36個黨支部結合專題教育,共查找出黨風廉政建設和監管業務方面的風險漏洞和薄弱環節117個方面234條,班子成員收集批評意見建議249條。

      在嚴厲懲治、形成震懾的同時,金融系統還結合典型案例暴露出的制度短板、監管漏洞,扎牢制度籠子、規范權力運行。

      針對廣西銀保監局黨委原副書記趙汝林案暴露出的“坐地戶”變成“坐地虎”問題,駐銀保監會紀檢監察組協助組織人事部門制定《銀保監會派出機構干部交流工作辦法》,在堅決落實黨委書記、紀委書記交流回避的同時,推動銀保監會黨委逐局逐人分析,對長期擔任“二把手”的班子成員及時交流回避。

      金融領域腐敗案件的發生,暴露出一些金融從業人員價值觀錯位,一些金融機構發展模式異化,脫實向虛、過度逐利。培育中國特色清廉金融文化,引導金融從業人員樹立正確的財富觀、價值觀,是實現“不想腐”的題中應有之義。

      工商銀行上海市分行重點推進信貸文化、選人用人文化、上下級關系、銀企關系的重塑和凈化,用明確細化的制度不斷壓縮權力尋租空間;浙江銀保監局指導行業自律組織將清廉金融文化納入行規行紀,形成推進金融系統清廉文化建設合力。(張勝軍 王卓)


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