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    武陵區財政局打著管理國有資產的名號,原租賃戶上千萬投資化成泡
    時間:2019-09-04作者:廉政法制網 閱讀:118

    武陵區財政局打著管理國有資產的名號,原租賃戶上千萬投資化成泡

    常德市政府:
    我們是武陵區第一完小(下稱:一?。╅T面共二十多家的租賃戶。一小接手管理該門面之前我們從常德市工業學校處租得或是通過門面轉讓的方式獲得了經營權。最近和一小簽合同的時間是2017年8月份,繳納租金和租賃保證金。合同內容中明確表示:租賃期間,同等條件,原租賃戶享有優先租賃權。
    2018年由于一小所屬門面提質建設,我們接通知必須在2018年9月1日前配合搬離。搬離前,校方反復承諾:好好配合,盡快搬出去,讓工程盡快完工,好盡快搬回來。(錄音為證)。有了出租方的承諾,我們那么艱苦的搬離都覺得踏實、有盼頭。不斷的互相打氣:困難是暫時的。
    目前校區已建設完畢,而我們得到通知是:根據《武陵區國有資產租賃合同管理辦法》,武陵區財政局擬于下月面對社會公開招租。
    投資后,租賃時長才一年!我們二十幾戶都將陷入絕境!二十幾戶所有投資近千萬都將化成泡。這是我們每家每戶的投資熱錢哪,很多大額投資戶都有申請貸款。
    知道該結果后,我們深深的體會到:困難變成了永恒!
    在這樣的前提下,我們去一小和區財政局陳述事實反映情況,并聯名上書《關于請求一小合理范圍內上調房租的請示》至一小和區財政局,我們希望合理上調租金,不讓一小和區財政局為難。盡管我們盡心盡力爭取,聽到的最多的詞就是:我們不擔責!
    至于我們投資多少,損失多大,好像跟他們沒任何關系!二十幾戶門面,二十幾個家庭,上千萬元的投資額度。無人顧及!
    可憐啊,我們是借錢貸款投資生意當的飯碗,就像公務員的那個飯碗一樣具有重要性的飯碗!區財政局來個《辦法》說砸就砸。
    區財政局是管國有資產的,我是管家有資產的。出臺《租賃合同管理辦法》如此劣作,是不是因為你是“國”字頭?我是“家”字頭?那我怎么聽說現在席卷全國的《主題教育》主題是為人民呢?我暫且不指望你“為”,你一“為”我就死得快。拜托你,不為人民了好嗎?
    比如:如果有私人違法行為糟蹋國有資產上千萬,那是不是會判處無期100年,來回槍斃兩次以上?!
    訴求事項:
    一,我們要求常德市政府辦介入調查研究武陵區財政局頒布的《武陵區國有資產租賃合同管理辦法》(下稱:《辦法》)。我們認為:
    1,就標題和內容而言,它是一個偏離國家財政部頒發的《行政事業單位國有資產管理暫行辦法》(第36號令)總則、總綱領的《辦法》;是一個不可行也行不通的《辦法》。我們希望任何'法”都必須在法律部門參與下進行。老百姓做到心里有數,死得其所。
    2,標題主體含糊不清,涉及到國有資產,涉及到租賃管理;打開文件,并無任何租賃管理的辦法;
    3,區財政局的《辦法》內容更是空洞無物、曖昧有余,涉及到的單位還不少、共七個;
    請問市政府:既然是租賃合同,合同中就得有甲乙雙方,且雙方該履行的的權利義務都得非常明確合法。對嗎?
    政府國有資產一旦選擇了參與市場經濟,就得符合市場經濟建設的體系。不能沿用政治體系管理干部的那套:無條件服從。
    只要你的國有資產參與市場經濟體系,任何甲乙雙方都必須滿足權利義務對等。比如:我租私人的門面,我交錢,他為我服務;而租公家的門面,租金是交了,你找有事他會“挨批評”,他會對你印象不好,要不用權力說話:不讓你搞了!他讓他的朋友親戚去搞!
    4,區財政局在《辦法》里沒有明確專人專管理該物業,租賃細則內容上管理辦法為零??蓸祟}還是振振有詞,大紅章是熠熠生輝。
    5,我們希望市政府辦保護好政府的干部不違規違法操作任何《辦法》,協調好人民和區財政局因《辦法》產生糾紛,拿出一個切實可行的法律框架。
    一個違背國家總則的《辦法》終將導致人民與政府之間,人民與人民之間巨大矛盾社會隱患。政府必須予以制止并修改完善后實施。
    二,我們沒有任何政府主管部門可以聯合,希望市政府立刻制止一小,區教育局因執行區財政局的《辦法》而涉嫌嚴重違法。
    1,我們交付租金,交付租賃押金,我們是合法的現有租賃戶。如果涉及到“一房二租”所產生的巨額財產損失,我們將訴訟到底,并追究其行政違法。
    2,投資具有連續性。房屋使用押金就是使用合同的投資行為依據。財政局更加無理由無依據不顧廣大人民損失的去錯誤的行使自己不該有的權利。法制辦應該予以制止。
    3,歷史遺留問題和現實租賃規律不容忽視,希望市政府正視:依照租賃市場規律,門面的獲得除了原始門面,其他門面都必須花一定的轉讓費才能到手,政府管理不該不正視歷史和市場規律一刀切。
    A,一小在其所屬門面在“租給誰”的這個態度上非常強勢,強勢聯合多頭部門實施行政干預,大家覺得政府門面出租,走的是政治路線,走的不是市場路線,讓老百姓覺得百般無奈;
    強烈建議:政府資產出租應該轉變思想,適應市場。既然是資產管理者,他應該學習市場經驗,不能強行行政干預!
    一小領導經常問:我的門面你們憑什么轉進轉出?
    我們的解釋為:我們之前也是花錢轉過來的,除非原始門面。轉進轉出是市場的需要也是投資人的需要。不然58同城門面轉讓網是干什么的呢?----它就是互聯網+為市場經濟服務的。投資人都接受這樣的道理,到學校那兒就變成了聯合多頭部門實施行政干預,大家覺得政府門面出租,走的是政治路線,走的不是市場路線,這樣的國有資產管理者有問題還是市場規律有問題?
    B,一小動輒拿區財政局2018年下達的《租賃管理辦法》說事,我們搬離一小時沒有下達該文件,或屬于歷史問題;
    4,作為現有租賃戶,不論任何原因導致我們失去經營場所,我們會把道理一層層的講到上面去,一定要求武陵區行政賠償我們20個租賃戶近千萬元損失;
    5,因為出租方提質裝修,直接導致我們承租方的各類設備設施出現完全失竊甚至裝修現場的嚴重損毀,現場目不忍睹。作為租賃戶,我們有權要求出租方恢復原貌;
    6,如果一小、區財政局及其他各單位各部門愿意和平解決問題,我們租賃戶也別無他求,生意人單純只求財。我們愿意在第三方評估價的合理價格內繼續租賃并與相關部門簽署正規的五年租賃合同,沿用區財政局的官方語言為了確?!百Y產安全”;
    7,政府的行使的一切權利來自人民也屬于人民。席卷全國的中共中央《主題教育》的主題更是:要深化為人民服務。當國家財政局政策被地方財政局連標題都篡改并實施權利的時候,當區教育局、一小、區財政局行使的權利嚴重侵害老百姓權益的時候,老百姓是有權說:這樣做是要不得的!
    8,請市政府相關部門同志親臨現場參觀。
    事實與理由:
    一,國家財政部頒發的《行政事業單位國有資產管理暫行辦法》(第36號令)中沒有涉及“租賃”及“合同”字樣,武陵區財政局頒布的《辦法》核心內容為《武陵區國有資產租賃合同管理辦法》。區財政局明顯偏離管理主體,屬于越權管理,不當管理。
    國家頒發的《國有資產管理辦法》管理主體目標是“行政事業單位的財務收入必須明確收支兩條線,禁止私下進行公私租賃交易”,只針對錢財的管理。整體來講是用來反腐倡廉的。而中華人民共和國《合同法》屬于《民法》范疇,《合同法》是國家大法,保護的是出租方和承租方雙方的權益,是市場經濟的產物,不是政治權利干預的犧牲品。財政局制定的《合同辦法》參考了哪條哪款?
    根據政府部門職能,武陵區財政局無權制定頒布實施的《租賃合同辦法》;也許政府將門面管理權交由財政局,但財政局和一小也不能因為門面姓“公”,你就有權去犧牲老百姓利益?!你也是無權去對抗市場經濟規律的!
    常德市除了行政事業單位的門面外,還有很多的國營民營大物業門面租賃,也有私人投資的門面租賃,如果他們都無視《合同法》私自立法,整個常德市的承租門面老百姓將何去何從?!不懂經濟運營體系的單位制定租賃合同,連個“暫行”的謙虛字眼都沒有,這簡直是直接捅破的國家財政局的界限,捅到《民法》那里。區財政局的做法是否太不負責任太隨意?我們老百姓絕對抵制!
    國家財政局的國有資產管理辦法僅僅是針對國有資產管理,管理目標是財務;武陵區財政局管理的目標是針對“租給誰”?還管承租人去了。
    都是為錢啊,某些政府部門擅自一天一個《辦法》,讓你一無所有。老百姓面臨各種《辦法》沒一點辦法!
    二,一小的門面資產嚴重涉嫌“一房二租”。一小的門面不是沒有租賃戶,也不是新門面。20幾戶租賃押金還在一小,請注意,是租賃押金。我們再三表明我們和一小的關系,是受法律保護的民事關系?!耙环慷狻笔菄乐氐倪`法執政。我們堅決抵制!
    1,租賃押金是我們的安全保障,也是我們投資的前提。在租賃保證金存在期間,一小和財政局保證我們的資產安全了嗎?
    2,投資項目具有連續性。項目本身涉及房屋裝修,添置設備,運營成本。種子剛種下去,一小和財政局就不眨眼的翻盤,這叫什么事?小孩子過家家嗎?!
    3,我們搬離只是騰房為學校提質,提好了就承諾我們回來的,有一小2位校長的錄音為證。軍中無戲言,你們代表的是政府。且2018年的合同中明確規定:同等條件下優先租給原租賃戶。幾乎是人盡皆知的常識。再去問一小,一小說:通知才下來的,財政局管理此事,我們無權。
    4,因為杜絕腐敗卻把租賃戶無端的綁架到各種復雜的行政關系中去,只要一個部門制造點《辦法》,我們就被推三攮四,四處求告,火辣的太陽下,留下我們落寞的身影,像極了繁華都市里游走的一群孤兒!
    三,武陵區財政局制定的《租賃合同辦法》中,連個常識性條款都沒有,毫無法律常識的一個《辦法》。問區財政局,回答說:不能為不履職擔責。
    可笑:先違規制定《辦法》,然后說不執行要擔責!
    中華人民共和國《合同法》明確規定:買賣不破租賃。就是說,哪怕國有資產變賣,都不能擊破租賃。
    租賃是一件很大的事情,因為一旦投資,就是身家性命。國家懂,區財政局不懂嗎?不懂,那憑什么制定《合同租賃管理法》?區財政局,我們都是租賃保證金還在一小呢!是不是過幾天你們又找出個你認為合適的理由為租賃保證金開脫呢?你們對老百姓玩政治游戲,我們陪不起。拿法律說事吧!
    中央有反腐精神,區財政局想了個《辦法》蓋個紅章就像一場災難襲卷整個武陵呢!中國地震災害都有預警,我們的災難是你財政局人為的呢!本次受災戶也有二十幾家呢,只是你不覺得呢!
    區財政局還說了:三年五年一公招,規定。我們又問,如果本次有人承租了,五年后又將啟動新的招租儀式嗎?回答說:是的。國家財政局制定的《國有資產管理暫行辦法》讓你三年五年的一換承租人了嗎?連個“同等條件下的優先租賃權”都沒有,那不是這個局面?。旱谝?,仗著有門面坐地起價,哄抬租賃物價;第二,區財政局的做派就是永遠不對上批承租人給保障,致老百姓死一個算一個的絕地打劫行為。區財政局的國有資產是不斷的哄抬增值了,老百姓的資產片是片的被你《辦法》光,剛投資就面臨走、剛投資就面臨走!沒有任何保障,不符合市場規律!
    四,不懂經濟的部門管理市場經濟,不懂法的部門制定《辦法》,對于人民來講,那簡直就是一場大面積集體災難,堪比任何腐??!
    所有國有私有門面出租都這樣玩,還搞經濟建設干什么!整個市場豈不是變成了:天天多頭聯合開會、研究討論怎么切實可行的擺平自己造的孽、帶給人民的不滿!
    市政府:所有武陵人都是納稅人,請尊重哪怕是一點點納稅人最基本的權利都好。你們要傾聽老百姓的意見,才會知道你們部門的工作離市場的要求、離老百姓的要求有多遠?你們每天學習《主題教育》,《主題教育》的主題是什么?!是為人民利益著想!脫離實際、脫離群眾是最大的偏離《主題教育》!
    只有走出辦公室,走進市場,走進老百姓的心。你們才無愧于黨,無愧于人民!
    五,政府在權利分配、職能管轄的不明確將直接影響社會的穩定、人心的穩定。
    不排除區財政局聯合所有職能部門包括公安武警強制推行所謂的《辦法》,那么我們二十幾戶的門面將被別人獲得(暫且不論有這樣那樣關系戶的不法獲得),你說我們現有押金的二十幾戶是不是和新來的二十幾戶發生不可預料的沖突?基于我們的物權、基于我們利益無條件化成泡,產生沖突的后果是不是傷的傷、殘的殘、抓的抓?是不是五十幾戶人家家庭幸福被剝奪?三五年以后又有新的二十幾戶,那是不是一樣有五十幾戶發生如此巨大的社會矛盾?打架斗毆死人不歸財政局管吧?
    在校區發生此類事情還是不好吧?
    你們只管“國有資產的升值”,卻不管老百姓的死活。老百姓肯定不干!社會矛盾是不是直接推給了公檢法、推給了每個無辜的家庭?
    罪魁禍首在哪?------在不明晰的執政上或以權謀私上對不對?
    是不是變成了某些政府部門負責“作”,老百姓負責“死”?
    按照區財政局的《辦法》,凡屬于財政局所轄門面或其他資產都將成為社會不穩定的導火索、元兇。所以,政府部門首先要明晰責權,要有大局意識,法制觀念,每個部門只負責該部門的事,老百姓才能安心,社會才穩定。
    六,市政府:更有意思的是,《武陵區國有資產租賃合同管理辦法》中的第七條,原文為:為了確保國有資產保值增值和體現租賃過程中的公開、公平、公正,(鼓勵)提倡常德市公共資源交易中心進行公開招租。
    質疑:
    1,帶括號的鼓勵提倡?這么曖昧的《辦法》,還是違背國務院制定的《國有資產管理暫行條例》總則的,居然被各部門說的“擔責”用得那么嚴肅?!這些天,我們每天都被各部門的領導說“擔責”,耳朵都是麻的了。那么曖昧的《辦法》值得說擔責,真是會用權!
    2,第七條內容里面涵蓋:A,國有資產、B,租賃合同、C,管理辦法、D,常德市公共資源交易中心。差點沒把社區診所、沒把畜牧水產局整進去了。
    3,實際我們租賃戶還面臨的還有以下單位:E、常德市第一完小,F、武陵區教育局。
    4,據區財政局說,當時他們制定該《辦法》時有寫到“原租賃戶有優先租賃權”,卻被區紀委部門一筆給劃掉了。那么又來了一個G。真可怕,在錯誤的《辦法》中再添一筆,再來一刀。ABCDEFG刀刀見血。區紀委怎么又攤上管門面的租賃合同了?紀委不是反腐的嗎?怎么反腐成了“反人民了”?
    紀委反腐不應該剝奪老百姓生存的權利!
    區紀委那一刀劃走的也是常德政府的智慧與法制意識!劃走更是人民對政府的依賴與信任!
    參與《租賃合同管理辦法》的制定與推行,租與被租,怎么租。有政府司法部門,有人民法院,有國家大法。
    區紀委:你覺得我們錯了,請百度!
    5,市政府:是不是傳說中的財老虎武陵區財政局就可以權利大到無邊,整個武陵區政府他一個人運營就可以玩轉了?
    6,市政府:如果他一個人玩得轉老百姓沒意見,那么他趕緊制定出涵蓋所有ABCDEFG的玩轉的游戲規則來配套!
    七,市政府應該有專門負責的司法部門負責監督,依照國家法律法規制定本市范圍內有關政治、經濟相關政策,辦法等。沒有法律的部門的參與,所有的出臺是《辦法》都是坑害老百姓,讓老百姓和政府部門產生矛盾,讓老百姓和老百姓之間互相廝殺的《辦法》,是把建設文明常德推向深淵的《辦法》。
    八,特別申明:老百姓沒有位子沒有票子,所言只是為過日子。每個人活著都不容易,我們只對公,不針對任何私人。如果有不盡人意之處,請充分諒解我們的苦衷,換位思考我們的百般無奈。此生當不了官發不了財,單純到365無休息的日耕夜守,下班去菜市場掐掐黏黏的買點菜,回家力所能及的照顧老人孩子,自己有病盡量扛著的去打拼。
    真的,只求財。我們也不想搬家,否則前期投資打水漂,打的水漂誰都沒撈到好處,浪費了太可惜!盡量在求和的原則上求財吧。我們因改制失去工作,孩子尚幼,老人漸老,活著很累,但是現在還不能死。
    市政府:阿彌陀佛求你了,權當做功德利子孫了。
    拜求!
    武陵區第一完小門面全體租賃戶
    2019,9,2

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